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平阴县对照“凤岐”事例查摆问题及整改措施清单

      按照《全市开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的实施方案》要求,对照“凤岐”事例反映出的“墙内开花墙外香”等问题进行深入查摆,现将查摆出的问题和下步整改措施公布如下。

      一是对标自身建设,存在六个方面问题:①个别单位和个人围绕中心服务大局站位不高,责任意识还不到位;②面对企业和群众诉求?#26399;?#25199;皮,缺乏责任担当,清而不亲、清而不为的问题仍然存在;③有的工作不扎实,表态多调门高、行动少落实差; ④一些单位和个人缺乏忧患意识,自我要求不严,工作标?#30142;?#39640;,“不求过得硬,只求过得去?#20445;虎?#26377;的窗口单位主动服务意识不强,办事效?#23454;?#19979;; ⑥有的党员干部担当意识不强,缺乏主动作为。

      二是对标先进经验,在三个方面存在较大差距:①个别干部秉持“不干事就不出事”的思想,缺乏创新精神和主动服务意识,落实“一次办成?#34180;?#20840;程代办、全程代建、全程代管”服务模式积极性、主动性不足。精准服务方面存在县级好于镇街、主要领导好于科室人员的问题,为企业服务,不敢为、不愿为、不会为现象依然存在。②“互联网+政务服务”平台建设还需进一步完善,县乡村三级政务平台建设有待突破,线上线下行政审批服务还不够顺畅,一网通办、信息共享、业务协同还没有完全落实到位。③行政审批权相对集中制改革成效不够明显。

      针对以上问题,围绕“一次办成”改革优化营商环境,继续坚持以人民中心的发展理念,突出问题导向,从快从严抓好整改。

      一是压实压紧工作责任。坚持把作风建设作为“一把手”工程来抓,强化单位主要负责同志第一责任人责任,班?#26144;?#21592;分管责任、科室具体责任,形成一级抓一级、一级向一级负责的良好?#32622;妗?#20581;全长效机制,建立考核考评、岗位责任、服务?#20449;怠?#38480;时办结等效能管理制度,以制度管权、管事、管人,实现作风建设和营商环境建设的制度化、规范化、科学化。强化督查问责,对县委决策部署和作风建设落实情况,开展经常性监督检查,把严格督查与解决问题结合起来,以严格督查?#24179;?#20316;风转变。

      二是完善政务服务体系。?#20013;?#23454;施“5+1”一窗受理模式、“全程代办、全程代建、全程代管”服务模式,继续?#24551;?#25919;务大厅、街镇便民服务中心、村级便民服务点规范化建设,?#24179;?#26449;级网上服务站点建设,健全县镇村三级政务服务体系。实行?#25353;?#21150;员”制度,?#24179;?#23457;批事项代办帮办服务。在经济开发区、政务大厅和县直部门、街镇、村居中择优选取人员,组建三级代办员库,通过线下代办和线上帮办相结合,提供更加专业化、精准化的代办服务,实现“全领域?#34180;?#20840;链条?#34180;?#20840;方位?#34180;?#20840;途径”的全程代办服务。全力打造“零中介?#34180;?#38646;排队?#34180;?#38646;?#26399;謾薄?#38646;投诉”的“四零服务”大厅。对重点群体、重点项目提供一对一定制化、个性化服务。通过预约服务、轮流值班等方式,为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日办理通道,打造“全时空”服务模式,切实打通服务群众的“最后一米?#34180;?/p>

      三?#22681;?#31435;协同联动审批机制。以行政审批服务局成立为契机,扎实?#24179;?#30456;对集中审批,健全联络会商机制,每个行政主管部门?#33539;?#19968;名分管领导和一名信息联络员,负责与县行政审批服务局之间的审批业务政策信息的互联互通。进一步明确行政审批服务局的审批职能和行政主管部门的监管职责,建立审批和监管业务协同制度,确保信息资源共享、审批与监管无缝隙衔接,切实?#24551;?#20107;中事后监管。针对商事登记、投资建设项目、不动产及全链条业务,加大改革创新力度,打破部门框架,创建“一事一窗、合并审查、一章审批、限时办结、全程监?#20581;?#30340;行政审批模式,简化材料、减少流程。全面探索“不见面审批?#34180;⒊信?#21046;改革等快捷审批方式,真正实现“进一个门、找一个人、盖一个章?#20445;?#20999;实增强改革实效与企?#31561;?#20247;的获得感。

      四是严格落实清单管理。一是动态梳理权责清单。根据法律法规立改废及机构改革的?#24179;?#34900;接落实中央、省、市取消下放的行政权力事项,动态调整行政权力清单和责任清单,?#24179;?#34892;政权力清单、责任清单“两单融合?#20445;?#25512;动权责清单同“三定”规定有机衔接。二?#22681;?#31435;健全涉企收费目录清单。坚决清理取缔没有法律依据的收?#20005;?#30446;和行政审批前置中介服务收费,严格建设项目报建规费管理,实现清单之外无收?#36873;?#19977;是公开中介服务清单。规范涉企中介服务,全面清理行政审批中介服务事项。按照“多评合一”要求,放宽中介服务市场准入,打破中介服务垄断。全面开展中介服务信用评价,加快形成“市场开放、竞争?#34892;頡?#25191;业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。

      五是加快电子政务建设。强化行政审批服务局的集中审批职能,借助省市政策信息支持,整合互联网+政务服务?#20302;?#36164;源,打破部门壁垒,加快?#24179;?#32593;上办事大厅建设,利用数据交换完成信息共享,网上统一受理,统一出证。推动政务服务事项全程网办,依?#24418;?#20449;、支付宝等社会互联网平台,拓宽网上政务服务渠道,方便企?#31561;?#20247;随时随地办理业务,让“最多跑一次”事项更多地变成“零跑?#21462;?#20107;项,让群众切实享受到“一次办成”改革释放的红利。

      六是扶?#32622;?#33829;经济发展。围绕推动解决民营经济发展面临的困难和问题,推出实施更多“能感知、有温度、见效果”的政策,让民营经济“茁壮成长?#34180;?#20999;实增强服务意识,提高服务效能,为企业提供保姆式服务,让企业办事更舒心。在企?#31561;?#36164;上,定期开展政银企对接,支持金融机构创新方式服务中小企?#31561;?#36164;,引导和推动金融机构把支持实体经济的政策落实好;在项目用地上,加快?#24179;?#20197;企业?#20449;?#20026;核心的“拿地即开工?#34180;?#26631;准地出让?#34180;?#20225;业投资项目建设?#20449;?#21046;”等审批改革,实行审批目录清单管理,清单以外?#21335;?#30446;实行?#20449;?#21046;;在人才引进上,认真落实“平阴英才计划?#20445;?#29992;足用好激励政策,支持企业引才、育才、留才、用才。扎实开展好“集中服务企业”活动,深入落实领导干部联系帮包企业制度,深入企业一线了解实?#26159;?#20917;、促进政策落实、帮扶解决困难,着力构建“亲清”政商关系。

      七是转变作风狠抓落实。在全县开展“转作风、优环境、抓落实”工作,进一步锤炼过硬作风,营造良好环境,释放发展潜能,为加快发展提供坚强的作风保证。进一步强化窗口人员业务、服务、礼仪等方面教育培?#25285;忧?#20316;风整顿,提升工作人员综合素质,加大业务骨干窗口轮岗力度,发挥业务骨干指导带动作用。完善社会评价监督机制,引入第三方评价,及时发现、改进和提升政务服务中存在的薄弱环节和短板弱项。?#20013;?#24320;展党风政风行风正风肃纪民主评议,?#24179;?#20826;风政风行风?#20013;?#21521;好。?#24551;?#23545;优化营商环境落实情况的监督检查,严格落实《优化营商环境投诉处置办法》,坚决查处有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等行为,加大对不担当、不作为、乱作为等突出问题的整治力度,切实解决作风方面存在的突出问题,以作风大转变推动发展环境大改善。


编辑:巩义胜
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